2020年7月21日下午，習(xí)近平總書記在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家要同方方面面打交道，調(diào)動人、財(cái)、物等各種資源，沒有誠信寸步難行。由于種種原因，一些企業(yè)在經(jīng)營活動中還存在不少不講誠信甚至違規(guī)違法的現(xiàn)象。法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求。企業(yè)家要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質(zhì)和文明程度提升。

　　習(xí)近平總書記高度重視誠信。2013年3月23日，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講。演講中提到“鞋子合不合腳，穿了才知道”。鞋子是人們個性化的需求，鞋子必須合腳，鞋子大了小了都無法正常走路。穿鞋注重自身的感受，鞋子是否合適，誰都得說實(shí)話，否則就會不舒服，“鞋子論”要求人們要誠信。

　　誠信比財(cái)富更有用

　　習(xí)近平在巴基斯坦議會的演講中說道：“誠信比財(cái)富更有用”。

　　“人與人交往在于言而有信，國與國相處講究誠信為本。”誠信，不僅在人與人之間的關(guān)系中至關(guān)重要，在國與國關(guān)系中同樣具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來，習(xí)近平在國內(nèi)外多個重要場合強(qiáng)調(diào)誠信的重要性，為誠信在社會生活、外交關(guān)系和時代價(jià)值上的體現(xiàn)開啟了多維視野，是新時代誠信體系建設(shè)的行動指南。

　　國家形象是一國軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，習(xí)近平總書記在對外交往中大力宣傳中華民族的誠信品格，強(qiáng)調(diào)誠信在國際交往中的重要地位，以此樹立良好的國家形象。

　　黨的十八大召開后不久，2013年12月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的意見》強(qiáng)調(diào)：“以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。”

　　傳統(tǒng)意義上，誠信建設(shè)旨在提升國民的誠信道德素質(zhì)。然而，經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，一國的國家利益已延伸至國際領(lǐng)域。黨的十八大以來，根據(jù)國際形勢的新變化，習(xí)近平總書記把誠信價(jià)值從國內(nèi)道德領(lǐng)域擴(kuò)展至國際領(lǐng)域，即從提高國民的誠信道德素質(zhì)拓展到在國際上維護(hù)國家利益。

　　訪問印尼時，習(xí)近平總書記指出：“人與人交往在于言而有信，國與國相處講究誠信為本。”在紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年大會上，習(xí)近平總書記引用“凡交，近則必相靡以信，遠(yuǎn)則必忠之以言”，闡述中國堅(jiān)持按照“親、誠、惠、容”的外交理念，處理與周邊國家的關(guān)系。

　　2014年6月，從首部國家級《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》出臺，到加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)等納入全面深化改革部署，再到統(tǒng)一社會信用代碼等制度實(shí)施，社會信用體系頂層設(shè)計(jì)日趨完善，建設(shè)步伐明顯加快。

　　黨的十九大報(bào)告明確要求“推進(jìn)誠信建設(shè)制度化”。這意味著，誠信建設(shè)由注重教育轉(zhuǎn)向教育與制度建設(shè)并重，是我國誠信體系建設(shè)實(shí)踐的一大突破。

　　2019年7月以國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，作為我國信用建設(shè)新的頂層設(shè)計(jì)，首次對構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)、全面的規(guī)劃，并提出了一系列創(chuàng)新性、具體化措施。同時強(qiáng)調(diào)：“在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。”

　　誠信是和諧社會的基石和重要特征

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)誠信在和諧社會中的重要地位，指出：“誠信是和諧社會的基石和重要特征”。

　　習(xí)近平在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。在談及如何培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀時他又指出，要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價(jià)值。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記注重從制度層面推進(jìn)誠信文化建設(shè)，以制度的力量培育誠信習(xí)慣和誠信文化。

　　誠信是社會和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑和黏合劑。誠信意識從本質(zhì)上說，是一種形而上的無形力量，在形成抑惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣中起著潛移默化的作用。2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立健全了社會誠信獎懲制度。2016年9月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。

　　在誠信體系中，社會誠信是基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會把社會誠信建設(shè)納入全面推進(jìn)依法治國的要求之中。人的誠信不會自發(fā)、自然地形成，需要培養(yǎng)塑造，即誠信體系需要建設(shè)。

　　誠信體系建設(shè)的基本路徑有誠信道德教育和誠信制度建設(shè)，即對行為主體的軟約束和硬約束。

　　人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)社會里，與傳統(tǒng)社會靠血緣關(guān)系和人情紐帶維系的“情感誠信”有所不同，市場經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)地域限制，使“熟人社會”進(jìn)入“陌生人世界”，也使“情感誠信”轉(zhuǎn)向“契約誠信”。市場經(jīng)濟(jì)維系誠信的方式就是契約，契約一旦訂立，就具有了法律效力，違反契約就會受到法律的懲罰。

　　誠信維系著人與人的信任關(guān)系，維護(hù)著正常的社會秩序，是立身之本，立業(yè)之源，立國之基。正因如此，黨的十九大報(bào)告明確提出：要“推進(jìn)誠信建設(shè)”。這就為新時代推進(jìn)誠信建設(shè)進(jìn)而發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)提供了新的思路。

　　當(dāng)前，黨和政府把軟實(shí)力視為國家綜合國力的重要組成部分。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就，但國民的總體誠信道德素質(zhì)還有待提升，否則會影響中國人的國際形象，損害國家的軟實(shí)力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際有關(guān)誠信的系列論述，有利于構(gòu)建和諧社會，提升中國的國際形象。

　　各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本

　　2016年3月4日下午，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出：“公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本。”

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。信用既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的基本制度構(gòu)成，又是維護(hù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要制度保障。信用對于市場經(jīng)濟(jì)的重要作用，主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，通過信用制度有力維護(hù)交易安全，特別是對失信者的懲戒能夠消除潛在的違約行為和違規(guī)心理，形成“言必信，行必果”的社會風(fēng)氣，進(jìn)而給人們提供穩(wěn)定的交易預(yù)期，維護(hù)交易秩序。另一方面，通過信用制度有效降低市場主體之間的交易成本，如前期的信息搜集、締約過程中的反復(fù)談判、交易進(jìn)行中的各類擔(dān)保手段，最終增加交易機(jī)會、提高交易效率。

　　誠信建設(shè)除了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大領(lǐng)域的主干之外，還包括建立健全覆蓋全社會的征信體系。然而，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的征信業(yè)還不發(fā)達(dá)，征信體系還不健全。黨的十八屆三中全會明確要求“建立健全社會征信體系”。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。”在征信系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，主權(quán)信用評級關(guān)涉一個國家的重要利益。如果一個國家的征信企業(yè)能在國際信用評級市場上擁有一定話語權(quán)，就能在國際經(jīng)濟(jì)市場中更好維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。

　　然而，當(dāng)前掌握國際主權(quán)信用評級話語權(quán)的主要是西方信用評級機(jī)構(gòu)。近年來，西方信用評級機(jī)構(gòu)對我國的主權(quán)信用進(jìn)行了不公正的評級，給我國經(jīng)濟(jì)造成了不良影響。因此，推動我國征信業(yè)向全球領(lǐng)域發(fā)展，爭取全球信用評級話語權(quán)，是習(xí)近平總書記論述誠信時堅(jiān)持的重要價(jià)值導(dǎo)向。

　　為此，中共中央國務(wù)院2020年5月11日在《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》中明確指出：“培育具有全球話語權(quán)的征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)。”

　　毛澤東同志曾在《湘江評論》中疾呼：“天下者，我們的天下；國家者，我們的國家；社會者，我們的社會。我們不說，誰說？我們不干，誰干？”中國人自主的信用評級機(jī)構(gòu)——浙江禾晨信用管理有限公司開展信用評級，始終堅(jiān)持“立足中國，面向世界”，已經(jīng)奮斗了十七年。

　　誠信是人類文明的發(fā)展基石，是社會和諧的道德指引，是市場經(jīng)濟(jì)的契約基礎(chǔ)。無論是人類文明發(fā)展、社會和諧構(gòu)建，還是市場經(jīng)濟(jì)培育，從宏大的歷史視野到特定的市場環(huán)境，誠信的巨大作用都已經(jīng)烙下了不可磨滅的印跡。

　　（本文作者　魏義光　杭州市經(jīng)信委原網(wǎng)絡(luò)安全處處長）

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